Cụ thể, Cơ quan Cảnh sát điều tra (PC03) Công an tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND thành phố Thanh Hóa cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan dự án Khu dân cư đô thị Đông Thọ tại phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa. Lý do PC03 yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu nhằm xác minh vụ việc có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí.
PC03 yêu cầu UBND thành phố Thanh Hóa cung cấp các tài liệu có liên quan đến vụ việc gồm: Tài liệu về công tác thu hồi đất, kiểm kê giải phóng mặt bằng, dự toán và phê duyệt dự toán kinh phí giải phóng mặt bằng, hồ sơ chi trả kinh phí giải phóng mặt bằng, hồ sơ quyết toán kinh phí giải phóng mặt bằng của dự án. Các tài liệu là tờ trình, đề nghị, kết quả thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và việc thực hiện nhiệm vụ được phân công của phòng tài chính kế hoạch thuộc UBND thành phố Thanh Hóa; các tài liệu khác có liên quan đến việc giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư Đông Thọ…
Theo tìm hiểu, trước năm 2002, khu đất thực hiện dự án Khu dân cư Đông Thọ thuộc Công ty đá hoa XK (năm 2002 là Công ty XD sản xuất công nghiệp và XNK 125 CIENCO 1 thuộc Tổng công ty đầu tư XD công trình giao thông 1, Bộ Giao thông vận tải) quản lý sử dụng.
Theo đề nghị của Công ty XD sản xuất công nghiệp và XNK 125 CIENCO 1, ngày 02/4/2004, UBND tỉnh Thanh Hóa có công văn cho phép doanh nghiệp này chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời, giao UBND thành phố Thanh Hóa, Sở Xây dựng hướng dẫn doanh nghiệp lập quy hoạch dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch chung.
Ngày 25/5/2005, UBND tỉnh Thanh Hóa có công văn về việc chủ trương thực hiện dự án xây dựng khu chung cư, công trình dịch vụ thương mại và văn phòng đại diện tại phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa. Nội dung công văn nêu rõ, cho phép công ty lập quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng khu đất để xây dựng công trình dịch vụ thương mại, văn phòng đại diện và nhà ở đô thị.
Ngày 16/9/2009, UBND tỉnh Thanh Hóa có công văn về việc cơ chế lựa chọn nhà đầu tư thực hiện khu chung cư, công trình dịch vụ thương mại, văn phòng đại diện tại phường Đông Thọ. Nội dung công văn nhấn mạnh "...thực hiện theo cơ chế thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thời hạn...".
Ngày 30/6/2010, UBND tỉnh Thanh Hóa tiếp tục có công về việc cơ chế lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án Khu chung cư, công trình dịch vụ thương mại, văn phòng đại diện tại phường Đông Thọ của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1. Tại công văn này, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND tỉnh tại công văn ngày 16/9/2009.
Ngày 18/2/2011, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 513 về việc thu hồi một phần diện tích đất của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1 giao cho UBND thành phố Thanh Hóa tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng để phục vụ dự án Khu dân cư đô thị - Dịch vụ thương mại của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1 tại phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa. Tại điểm 3 Điều 2 của Quyết định số 513 có đề cập: "...Giao đất cho nhà đầu tư theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật".
Ngày 4/3/2011, Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số 1018 phê duyệt dự toán bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với dự án Khu dân cư đô thị - Dịch vụ thương mại của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1 tại phường Đông Thọ.
Ngày 18/2/2011, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 513 về việc thu hồi một phần diện tích đất của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1 tại phường Đông Thọ, giao cho UBND thành phố Thanh Hóa để tổ chức bồi thường mặt bằng để phục vụ dự án Khu dân cư đô thị - Dịch vụ thương mại của Công ty CP Đầu tư và XD 125 CIENCO 1 tại phường Đông Thọ.
Ngày 01/7/2011, UBND tỉnh Thanh Hóa có Công văn số 3969 về việc triển khai thực hiện dự án Khu dân cư đô thị - Dịch vụ thương mại phường Đông Thọ của Công ty cổ phần Xây dựng Trường Thọ.
Ngày 21/7/2011 UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 2351 về việc điều chỉnh Quyết định số 513 ngày 18/2/2011 của UBND tỉnh.
Ngày 27/12/2011, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 4363 về việc phê duyệt giá giao đất thu tiền sử dụng đất Khu dân cư đô thị - Dịch vụ thương mại của Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng 125-CIENCO1 tại phường Đông Thọ. Theo quyết định, tiền sử dụng đất phải nộp sau khi trừ bồi thường giải phóng mặt bằng là 74.412.070.000 đồng.
Ngày 25/8/2016, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 3237 về việc giao đất cho Công ty cổ phần xây dựng Trường Thọ để thực hiện dự án Khu dân cư tại phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa (đợt 1). Tiếp đó, ngày 22/11/2016, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 4527 về việc điều chỉnh Quyết định số 3237 ngày 25/8/2016; Ngày 8/2/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 722 về việc điều chỉnh Điều 1 Quyết định số 4527 ngày 22/11/2016.
Ngày 11/10/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa có biên bản bàn giao đất trên thực địa cho Công ty cổ phần xây dựng Trường Thọ.
Ngày 31/7/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 3041 về việc phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất do điều chỉnh quy hoạch dự án Khu dân cư đô thị tại phường Đông Thọ thành phố Thanh Hóa. Theo quyết định, số tiền Công ty cổ phần xây dựng Trường Thọ phải nộp bổ sung là 385.499.137 đồng.
Như vậy, dự án Khu dân cư đô thị tại phường Đông Thọ thành phố Thanh Hóa là dự án thực hiện theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất. Do gặp vướng mắc giải phóng mặt bằng nên phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần. Do vậy, đến ngày 25/8/2016, UBND tỉnh mới có Quyết định giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án.
Ngày 11/10/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường có biên bản bàn giao đất trên thực địa cho công ty. Vì vậy, việc phê duyệt giá đất để tính tiền sử dụng đất dự án Khu dân cư đô thị tại phường Đông Thọ thành phố Thanh Hóa tại Quyết định số 4363 ngày 27/12/2011; Quyết định số 3041 ngày 31/7/2020 việc phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất do điều chỉnh quy hoạch dự án Khu dân cư đô thị tại phường Đông Thọ thành phố Thanh Hóa của UBND tỉnh Thanh Hóa là chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Điểm a, khoản 2 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất, đã quy định:
"2. Giá đất tính thu tiền sử dụng đất:
a) Khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thì giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất theo mục đích sử dụng đất được giao tại thời điểm có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp thời điểm bàn giao đất không đúng với thời điểm ghi trong quyết định giao đất thì giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất theo mục đích sử dụng đất được giao tại thời điểm bàn giao đất thực tế.”
Khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013, đã quy định.
“3. Thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất”./.
